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2019年奶业相关扶持政策发行啦

发布时间：2019-12-30 来源：

近日，农业乡村部、财政部发通知，这些奶业项目将得到中央财政资金扶持！

依据通知请求，2019 年中央财政农业消费开展资金主要用于对农民直接补贴，以及支持农业绿色开展、乡村产业开展、农业构造调整、新型运营主体培育等 5 大类 21 个项目。其中，关于奶业的开展资金项目施行计划如下：

全面推进畜禽粪污资源化应用：

继续支持畜牧大县展开畜禽粪污资源化应用工作，完成畜牧大县粪污资源化应用整县管理全掩盖，确保 2020 年如期完成目的任务。

推进奶业复兴和畜牧业转型晋级：

施行奶业复兴行动，施行面积 1200 万亩以上，加快开展草牧业，积极推进粮改饲，量体裁衣开展苜蓿、青贮玉米、燕麦草等优质饲草料，支持优质奶源基地和草畜严密配套的肉牛肉羊消费基地建立。

支持农民协作社和家庭农场等主体高质量开展：

开展家庭牧场和奶农协作社。支持农民协作社和家庭农场应用先进技术，提升绿色化规范化消费才能，建立清选包装、冷藏保鲜、烘干等产地初加工设备，展开“三品一标”认证和品牌建立等。

农业乡村部、财政部发通知，这些奶业项目将得到中央财政资金扶持！

5 大类 21 个项目详细如下

一、稳定施行直接补贴政策

1、耕地地力维护补贴

资金主要用于对农民直接补贴，有各省自主肯定补贴发放详细状况（包括补贴对象、补贴根据、补贴规范、发放时间、发放方式、结转结余资金等）；于每年 8 月 31 日前施行终了；

关于土地流转的、补贴由土地承包者领取的，各地要引导承包者相应减少土地流转费，真正让消费者受益。

支持有条件的地域，分离黑土地维护应用、畜禽粪污资源化应用、农作物秸秆综合应用等政策统筹施行，多措并举提升耕地质量。

2、农机置办补贴

依照《 2018-2020 年农机置办补贴施行指导意见》执行，对购置国内外农机产品厚此薄彼，最大限度发挥政策效益。全面实行企业参与置办补贴的机具信息网上报送，鼎力推行购机者经过手机 APP 等物联网技术申请补贴，落实补贴资金限时兑付制，进一步提升政策施行称心度。

推进补贴资金运用与管理方式创新。在北京、上海、江西等省（市）展开农机置办综合补贴试点，探究创新补贴资金运用与管理方式，分离实践选择大型拖拉机、青饲料收获机、结合收割机作为试点机具，支出方向可包括置办补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等。

在四川省应用农机置办补贴资金展开农机化开展综合奖补试点，支出方向可包括机具的置办补贴、作业补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等。

支持试点省份以信息化为支撑，完善工作措施，打通补贴申请、机具辨认、作业轨迹监测等方面的数据通道，探究愈加平安、高效、便民的补贴机具核验与补贴资金申领形式。上述试点省份农机化、财政部门应加快研讨制定试点计划，报农业乡村部、财政部备案同意后组织施行。

二、持续推进农业绿色开展

3、全面推进畜禽粪污资源化应用

继续支持畜牧大县展开畜禽粪污资源化应用工作，完成畜牧大县粪污资源化应用整县管理全掩盖，确保 2020 年如期完成目的任务。详细工作另行通知。

4、推行地膜回收应用和旱作节水技术

继续在内蒙古、甘肃和新疆支持 100 个县整县推进废旧地膜回收应用，树立健全完善废旧地膜回收加工体系，树立运营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收、以旧换新等多种方式的回收应用机制，并探究“谁消费、谁回收”的地膜消费者义务延伸制度。

支持有条件地域集中展开适合作物全生物可降解地膜替代和新疆棉区机械化回收。以玉米、马铃薯、棉花、蔬菜、瓜果等作物为重点，示范推行水肥一体化、集雨补灌、蓄水保墒、抗旱抗逆等旱作节水技术，进步自然降水和灌溉用水应用效率。

5、推进有机肥替代化肥

支持重点县施行果菜茶有机肥替代化肥，工作推进要与畜禽粪污资源化应用整县管理相分离，支持农民和新型运营主体运用畜禽粪污资源化应用产生的有机肥，集中推行堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草掩盖等技术形式，配套设备设备，集中连片推进施行。鼓舞采取政府购置效劳等方式，展开有机肥统供统施等社会化效劳，探究一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等消费运营形式，促进果菜茶提质增效和资源循环应用。

6、展开农机深松整地

依据《全国农机深松整地作业施行规划（2016-2020年）》，支持适合地域展开农机深松整地作业，作业面积 1.4 亿亩以上，作业深度普通请求到达或超越 25 厘米，突破犁底层。充沛应用信息化监测手腕保证深松作业质量，进步监管工作效率。

7、施行重点作物绿色高质高效行动

继续以重点县为单位施行绿色高质高效行动，突出水稻、小麦、玉米三大谷物，大豆、特征杂粮杂豆，油菜、花生等油料作物，以及棉花、糖料、果菜茶、中药材等经济作物，集成推行“全环节”绿色高质高效技术形式，探究构建“全过程”社会化效劳体系和“全产业链”消费形式，辐射带动“全县域”消费程度提升，努力增加绿色优质农产品供应。

三、开展壮大乡村产业

8、推进优势特征主导产业开展

盘绕区域优势特征主导产业，打造一批特征优势明显、产业根底好、开展潜力大、竞争力强的特征产业集聚区，示范引导一村一品、一镇一特、一县一业开展，；支持聚焦种植业、畜牧业、渔业三大产业和粮油、果茶、蔬菜、中药材、畜禽、水产六大种类，选择天文特征鲜明、具有开展潜力、市场认可度高的 200 个天文标志农产品，展开维护提升，打造特征产业，创响一批“土字号”“乡字号”特征产品品牌。

9、创立国度现代农业产业园

继续创立一批国度现代农业产业园，着力改善产业园根底设备条件和提升公共效劳才能。农业乡村部、财政部将增强创立工作督导和考核，对创立效果突出、辐射带动有力、绩效考核合格的产业园，择优认定为国度现代农业产业园。

10、展开农业产业强镇示范建立

继续以乡镇为平台施行产业兴村强县行动，建立一批产业兴隆、经济繁荣、绿色美丽、宜业宜居的农业产业强镇。支持契合条件的乡镇，聚焦主导产业，开展壮大乡村产业，加快培育一批产业消费运营市场主体；

11、推进信息进村入户

支持河北、天津等省份展开益农信息社整省推进建立。严厉依照《农业部关于全面推进信息进村入户工程的施行意见》（农市发〔2016〕7 号）请求组织施行，根据“六有”规范建立益农信息社，优先掩盖贫穷地域，到 2019 年底益农信息社掩盖率要到达 80% 以上。

12、深化基层农技推行体系变革建立

建立一批国度农业科技示范展现基地，推行应用一批契合优质平安、节本增效、绿色开展的严重技术形式。加快农技推行信息化建立，进步中国农技推行 APP 掩盖面和运用率。继续在江苏、浙江等 8 个省份展开农业严重技术协同推行试点，支持其他省份自主展开协同推行试点。在贫穷地域完成农技推行效劳特聘方案全掩盖和贫穷村农技员效劳全掩盖。

13、展开乡村集体资产清产核资

继续依照原农业部、财政部等部门结合印发的《关于全面展开乡村集体资产清产核资工作的通知》（农经发〔2017〕11 号）请求组织施行集体资产清产核资工作；2019 年再选择 10 个左右省份、30 个左右地市、200 个左右县整建制展开乡村集体产权制度变革试点，鼓舞中央自主扩展试点。

四、调整优化农业构造

14、扩展耕地轮作休耕制度试点

2019 年轮作休耕试点面积 3000 万亩。其中，轮作试点 2500 万亩，在东北四省区、黄淮海地域和长江流域展开玉米大豆、水稻油菜等轮作；休耕试点 500 万亩，在公开水漏斗区、重金属污染区、西南石漠化区、西北生态严重退化地域施行。详细工作另行通知。

15、推进奶业复兴和畜牧业转型晋级

施行奶业复兴行动，施行面积 1200 万亩以上，加快开展草牧业，积极推进粮改饲，量体裁衣开展苜蓿、青贮玉米、燕麦草等优质饲草料，支持优质奶源基地和草畜严密配套的肉牛肉羊消费基地建立。支持非畜牧大县生猪等主要畜种范围养殖场展开粪污管理。

在内蒙古、四川等 8 个主要草原牧区省份对项目区内运用良种精液展开人工授精的肉牛养殖场（小区、户），以及存栏能繁母羊 30 只以上、牦牛能繁母牛 25 头以上的养殖户停止恰当补助。支持内蒙古在锡林郭勒盟选择局部旗县，在草畜均衡根底上展开“增牛减羊提质增效”示范行动。

鼓舞和支持推行应用优秀种猪和精液，加快生猪种类改进。在黑龙江、江苏等 10 个蜂业主产省施行蜂业质量提升行动，建立高效优质蜂产业开展示范区，展开蜜源植物维护应用、蜜蜂遗传资源维护应用、良种繁育推行、现代化养殖加工技术及设备推行应用、蜂产质量量管控体系建立等方面。

16、支持公开水超采综合管理区种植构造调整

继续以河北省黑龙港流域为重点，以休耕为重点展开种植构造调整，推行水肥一体化、设备棚面集雨、测墒灌溉、抗旱节水种类等农艺节水措施，树立旱作雨养种植的半休耕制度。

17、支持重金属污染耕地管理修复和种植构造调整

继续以湖南省长株潭地域为重点，展开产地与产品重金属监测，进一步增强修复管理和平安应用示范，继续推行 VIP（种类替代、灌溉水源净化、pH 值调理）等污染耕地平安应用技术形式，探究可复制、可推行的污染耕地平安应用形式。稳固种植构造调整成果，完善耕地休耕制度。

五、鼎力培育新型运营主体

18、施行新型职业农民培育工程

盘绕农业职业经理人、现代青年农场主、乡村适用人才带头人、新型农业运营主体主干和农业产业扶贫对象等，培育更多爱农业、懂技术、善运营的新型职业农民。

遴选一批培育示范基地、实训基地和农民田间学校，量体裁衣、分层分类分段式展开培训工作，探究以政府购置效劳的方式支持农民协作社和龙头企业等主体承当培训工作。

创新培训方式和手腕，依托全国农业科教云平台和云上智农 APP 展开在线学习、在线效劳和在线考核，完成线上与线下培训的学时学分有效衔接。

19、支持农民协作社和家庭农场等主体高质量开展

支持制度健全、管理标准、带动力强的县级以上农民协作社示范社及农民协作社结合社高质量开展，鼓舞各地展开农民协作社质量提升整县推进。

启动家庭农场培育方案，依照“完善认定、示范创立、普惠支持、效劳提升”请求，从小农户中逐渐培育一大批范围适度的家庭农场，支持有条件的中央把家庭农场培育成新型农业运营体系的主导力气。

鼓舞各地经过政府购置效劳方式，拜托专业机构或专业人才为农民协作社和家庭农场提供政策咨询、消费控制、财务管理、技术指导、信息统计等效劳。

支持培育农业产业化结合体，依托龙头企业，带动农民协作社和家庭农场，展开全产业链技术研发、集成中试、加工设备建立、技术配备晋级，建立农产品消费规范化、特征标识化、营销电商化原料基地

20、鼎力推进农业消费社会化效劳

支持供销协作社、乡村集体经济组织、专业效劳公司、效劳型农民协作社和家庭农场等具有一定才能、可提供有效稳定效劳的主体，分离当地主导产业开展，选择 2-3 个关键环节和农民急需的关键范畴，为从事粮棉油糖等重要农产品和当地特征主导产业消费的农户提供以消费托管为主的社会化效劳，提升效劳组织效劳才能，集中连片推行绿色生态高效现代农业消费方式，把小农户消费引入现代农业开展轨道。

鼓舞各地采取政府购置效劳等方式，实行先效劳后补助，依据当地小农户需求开展多环节托管、关键环节托管和全程托管等形式，提升农业消费社会化效劳的专业化、范围化程度。积极发挥供销协作社在农业消费社会化效劳中的作用，支持契合条件的供销协作社承当农业消费社会化效劳任务，承当的任务量不低于当地农业消费社会化效劳总任务量的 15% 。

21、完善农业信贷担保体系建立

推进农业信贷担保效劳网络向市县延伸，扩展在保贷款余额和在保项目数量，进一步缓解新型农业运营主体“贷款难、贷款贵”问题。

2019 年暂停应用适度范围运营补贴向农业信贷担保机构注入资本金。各省要尽快树立完善担保费用补助、业务奖补和绩效考核政策，降低农业贷款主体融资本钱，强化鼓励约束，确保财政奖补资金惠及农业贷款主体，也要避免农业信贷担保公司运营风险向财政转移。财政补助后的综合担保费率（担保公司向贷款主体收取费用和财政补助之和）不超越 3% 的状况下，农业贷款主体实践承当的综合信贷本钱（贷款利率、贷款主体承当的担保费率、增值效劳费率等各项之和）准绳上不超越 8% 。为稳定生猪消费，鼓舞农业信贷担保机构在政策规则微风险可控的前提下，为种猪场和存栏 5000 头以上的生猪范围养殖场提供信贷担保，并允许各天时用适度范围运营资金，对一定期间内实践发作的贷款给予贴息，详细工作另行通知。